李萍

摘要：如何提升政府的公信力，提高各级党政领导干部的媒介素养，已成为领导干部能力建设的必修课。绍兴市委党校课题组通过问卷调查的方式，对部分领导干部进行了抽样问卷调查，呈现了领导干部媒介素养的现状和存在的问题，并提出了提升领导干部媒介素养的途径。供领导决策参考。

关键词：“互联网+”；领导干部；媒介素养

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）44-0090-02

本次抽样调查的对象为绍兴市领导干部，调查问卷发放工作从2017年2月15日开始，回收工作至5月15日结束。共计发出问卷237份，回收问卷220份，其中填答合格的有效问卷为214份。本次调查中，男性领导干部占据绝大多数。从职级来看，43.9%的调查对象为县处级，54.2%为科级，1.9%为科员，其中，15.2%的调查對象为单位的一把手。从任职年限来看，主要集中在2—5年，占43.5%，任职单位主要分布在市级单位，占66.8%。

一、总体评价：大多数领导干部具备基本媒介素养

从调查情况来看，多数领导干部的新媒体知识和技能有了长足增长，认识到网络媒体是领导干部联系群众、了解民意的新渠道，并能积极适应新媒体、了解新媒体、用好新媒体。

1.对以手机、电脑为代表的新媒体的接受程度较高。调查发现，领导干部中主动使用博客、微博、微信、社交网站的人数较多，网络已经超过报纸、电视成为领导干部获取信息的第一媒介，在问到“你最喜欢的一种媒介”时，59.35%的调查对象选择了“移动网络（包括手机、平板电脑等）”，19.16%选择了“电脑网络”，即最喜欢通过互联网渠道获取信息的领导干部达78.51%；而传统的电视、报刊、广播等媒介则相对不受被调查对象喜欢，分别占比12.6%、6.1%、2.8%。在问到“在微博、微信中关注‘绍兴发布等政务类微博、微信公众号个数”时，仅5.6%的被调查者选择“未关注”，约64.9%的被调查者关注了1—5个，关注5个以上的占29.4%。

2.对做好舆论处置有一定的思考。调查中发现，部分领导干部积极关注网络信息，及时掌握时事动态，并对如何做好舆情引导、网络热点问题处置等有了一定的思考。如在问及“目前舆情多发的原因”时，40.65%的被调查者认为是“其他渠道表达民意不够畅通”，还有35.98%的被调查者认为“目前要解决的社会问题太多”。在问及“舆论引导应从哪几个方面着手”时，有43.6%的被调查者认为要“迅速进行引导”“充分利用媒体”“迅速查处，并及时公开处理过程”。

3.注重媒介素养的培养与提升。新媒体是一个不断创新、快速革新的行业，要跟上这一发展新趋势，必要的培训必不可少。调查中发现，绍兴市各级领导干部对于自身媒介素养的不足和存在问题有着较为明晰的认识，并且有强烈的意愿要求加强媒介素养培训，以不断提高媒体沟通和舆论引导能力。如在问及“希望媒介素养培训课程加强哪方面内容的培训”时，43.46%的被调查者希望加强公共危机应对能力的培训，27.10%的被调查者希望加强媒体的沟通与合作技巧方面的培训，16.36%的被调查者希望加强舆情预判方法方面的培训，还有13.08%希望加强日常舆论引导。

二、突出问题：互联网时代个别领导干部媒介素养“不适应现象”有点明显

调查中也发现，个别领导干部依然存在“畏网”“拒网”心理，不善于、不愿于在网络上表达，对新媒体认识不够、应用层次不高，全面适应网络强国战略的能力素质有待提高。

1.个别领导干部对新媒体不主动、不关注、不关心。调查中也发现，有少个别领导干部对于新媒体还不适应，也没有把新媒体作为重要的工作手段，一些领导干部在舆情的处理方式、应对技巧等方面存在反应迟缓、敷衍塞责等情况。如调查中发现，相当比例的领导干部不主动获取各类新消息，有12.6%的被调查者“有软件推送上来才看”，甚至有0.4%的被调查者“从不关注新闻”。在关注政务类微博、微信公众号方面，有5.6%的被调查者关注数为0，还有29.4%仅关注1—2个，5.1%甚至不清楚所在单位是否有政务微博。

2.个别领导干部对新媒体了解不深、使用不多。相比新媒体时代的发展要求，个别领导干部在实践上仍略显滞后，有的未开通微博和微信公众号，有的对于新生代网民的思维意识把握不准，有的领导干部因担心引起负面炒作而在新媒体平台上基本不参与评论、不发布观点、不发表文章。如在调查领导干部对网络流行语言熟悉程度时，虽然这5个网络流行语言“凉凉”、“今晚吃鸡”、“emmmm”、“233333”、“确认过神眼”较为常见且已流行多时，但能够全部理解的仅占22.4%，理解1—2个的占26.6%，一个都不理解的有6.1%。

3.个别领导干部对新媒体观点缺乏独立判断。面对媒体时代提出的新挑战，由于缺乏足够的心理准备和知识、技能的储备，一些领导干部感到心有余而力不足，对一些网络观点、网络事件以及由此发酵的网络舆情缺乏独立判断，容易被各种媒体观点所左右。如在问及“对手机报、网络新闻、电视新闻、报纸等媒体所表述的立场观点的态度”时，仅57.5%的被调查者明确表示“有自己的看法”，有38.7%的被调查者表示要看多数人的评论或媒体报道再判断是否接受，侧面反映出一定的从众心理。

三、对策建议：提高领导干部媒介素养的可行途径

在互联网时代的背景下，提升媒介素养既是党中央对各级领导干部提出的明确要求，更是检验领导干部执政能力和智慧的现实考题。习近平总书记指出，过不了网络关，就过不了时代关。因此，提升领导干部媒介素养已成为加强领导干部能力建设的一项重要课题。

1.要树立正确的新媒介观。与媒体打好交道是新常态，是领导干部的主课和必修课。在媒介化社会中，领导干部一定要正确看待媒体的社会功能，以积极开放的心态对待媒体。尊重媒体、重视媒体是媒介素养中不可或缺的态度和道德因素，也是领导干部个人修养的直接体现。在新媒体时代，领导干部面对媒体的态度，必将接受公众超乎寻常挑剔的检验，客观上影响着舆情发展的走向。因此，领导干部要树立正确的媒介观，尊重新闻规律，与媒体良性沟通，把握互联网时代下媒体发展的新趋势新特点，不断提高媒体沟通和舆论引导的亲和力、影响力和公信力。

2.加強媒介素养培训教育。把新媒体技能培训列入公务员培训课程，依托各级党校、行政学院、高等院校等干部教育培训机构，对领导干部开展专业化、高质量的媒介素养教育和专题培训，增强公开意识，使其对新媒体的属性、功能、传播规律、传播效有系统的了解和认知，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。聘请媒介教育方面的专家学者举办专题讲座，加强学习马克思主义媒介观，不断提高党政干部媒介素养。同时，不断举办经常性的媒介素养短期培训班、学习班，培养干部利用媒体体察民意和利用媒体引导舆论的习惯，邀请资深媒体人就如何正确认识媒介信息，更好地与媒体互动进行交流研讨式学习。

3.提高媒体应对能力。要把网络问政与建设服务型政府结合起来，积极完善以问、办、评、改为主要环节的网络问政机制。要在准确判断舆情、坚持客观真实的基础上，与网络舆论场良性互动，开展沟通、对话与交流，既不迎合网络舆论，也不无视网民声音，而是要在网络舆论与主流舆论之间找到“最大公约数”，回应社会关切，疏导社会情绪。要克服不愿意面对媒体的畏难心理，善于通过接受采访来传递政府信息。

4.完善政府信息传播机制。进一步完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，通过更加符合传播规律的信息发布方式，将政府网站、政务微博、政务微信打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。建立新媒体环境下政府信息公开集中互动机制，通过政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体实现公众问答、网上调查、信息推送等功能，做到“听”民声、“答”民疑、“解”民忧。建立新媒体环境下政府信息公开公众评价与回应机制，建立完整、科学、合理的可量化指标，引入公众评价和回应机制。

5.提升“互联网+政务服务”应用层次。运用系统思维进行协同治理，通过大数据、物联网、微博、微信等新媒体的深度融合，深层次促进政府与民众的互动，形成政府主导、公众参与、多元协同的治理新格局。运用用户思维实施“互联网+政务服务”，以群众需求为导向，对网上政务服务进行业务整合与流程创新，构造一体化、全过程、无缝隙的政务服务体系。

Abstract：How to improve the government's credibility and improve the media literacy of leading cadres at all levels has become a compulsory course for the construction of leading cadres. Shaoxing municipal Party committee Party school team through the way of questionnaire survey，some leading cadres for the sampling questionnaire survey，presents the leading cadre media literacy status quo and existing problems，and put forward the way to enhance leading cadres of the media literacy. For leadership decision reference.

Key words："Internet plus"；leading cadres；media literacy