查淞　黄纪军　刘继斌

摘要：电磁频谱管理是未来信息化联合作战战争形态的必然要求。本文通过对电磁频谱管理部队使命任务和电磁频谱技术与管理专业人才培养现状进行梳理，分析了目前该专业人才培养存在的问题，进而提出紧扣岗位需求，从制定科学的人才培养目标，构筑学生的能力素质模型，建立系统的频管专业人才培养体系，革新频管领域教育理念等四个方面入手进行电磁频谱技术与管理人才培养体系建设。

关键词：电磁频谱技术与管理；应用型人才；人才培养方案

中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）49-0052-02

2018年是军队院校按照新的职能定位，重新设计和调整培养方案的一年，这次培养方案的设计，强调本科专业和任职专业的有机融合，要求军事教育要“面向战场、面向部队、面向未来”。电磁频谱管理部队作为一支管控电磁频谱资源科学、有序、高效、可持续使用的新兴作战力量，在军队规模结构调整和力量编成改革中受到高度关注。

一、电磁频谱管理人才培养的主要任务和现状

1.电磁频谱管理部隊的岗位分布与主要任务。现电磁频谱管理部队主要的任职岗位有频管参谋人员、频管指挥人员，从事频谱监测、干扰查处与干扰消解的任务部队，频谱规划与协调、轨位资源规划与协调工程师，频谱数据处理与频谱信息服务工程师，以及相关技术保障与勤务保障人员。电磁频谱管理部队的主要任务有五项：一是监测重点区域战场电磁环境；二是监控电磁频率的使用；三是战场电磁频谱管控；四是保障重大任务用频；五是军队频谱资源规划与对外协调、用频装备频率审核、卫星轨位资源规划等任务。梳理上述岗位任务，从学科专业角度看，涉及的主要业务如下：资源统筹与规划、频谱监测、用频筹划、战场用频秩序管控、频谱数据处理与信息服务、国际用频协调、卫星频率监测与国际协调等[1]。可见，电磁频谱管理在我军任务明确，岗位明晰，为其人才培养体系建设提供了重要依据。

2.电磁频谱管理人才的培养现状。目前我军在电磁频谱管理相关专业没有招生，电磁频谱管理本科人才培养基本处于空白状态。2000年前后，原重庆通信学院设有电磁频谱管理工程本科专业，但在招收两届本科专业学员后停止了招生，原国防信息学院只承担了部队频谱管理人才的短期培训，军队电磁频谱管理工程专业人才培养出现重大断层。为保证部队急需的电磁频谱管理人才的供给，原重庆通信学院在通信工程、电子工程等相近专业中遴选部分合训学员分配到频谱管理部队。

二、电磁频谱技术与管理人才培养存在的主要问题

1.电磁频谱管理人才专业不对口。自重庆通信学院等军事院校不招生后，部队没有专业的电磁频谱管理人才，以某战区电磁频谱保障队为例，电磁频谱管理专业毕业生不到5%；现役频管人才主要来源于无线电通信专业，约占50%；另有30%来源于电子信息大类专业；还有约15%由其他非电类专业学生。由于频管岗位大面积设岗不久，从事频管岗位5年以上的不到20%。各战区、军兵种频管人才队伍现状与某战区类似。人才缺失、专业不对口、任职经验不足等因素，严重影响我军电磁频谱管理能力的提升。

2.教学内容偏旧，教师队伍流失严重。军事信息技术的飞跃发展和信息化联合作战对电磁频谱管理人才提出较大需求，但是，军队电磁频谱管理相关专业建设并未跟上：一是专业停止招生，导致电磁频谱管理教师队伍流失严重。二是教学内容陈旧，停留在后端管理，即频率监测和干扰查处，而目前电磁频谱管理工作的重点在于前端管理，即频谱的规划、评估、认证、审计，以及基于网络中心的频谱管理，陈旧的教学内容与部队频管的现实需求差距较大。

3.人才不能满足频管岗位任职需求。目前，频管任职教学培养重心多在资源使用监管上，而事前的电磁频谱资源需求预测、战略规划、国际规则制定等领域人才的能力极度缺乏，导致在国际竞争谈判、卫星轨道资源协调、频谱战略规划等活动中人才匮乏，难以满足国家经济和国防建设的发展需求。

三、电磁频谱技术与管理人才培养体系建设的思路

1.紧扣岗位需求，制定科学的人才培养目标。人才培养目标是人才定位的核心内容[2]，电磁频谱技术与管理专业的人才培养就应当紧扣信息化联合作战电磁频谱作战保障需要，培养能够胜任电磁频谱管理技术与管理任职岗位的初级指挥员[3]。按照这个目标，该专业主要应培养频谱资源规划、频谱秩序管控、战场频谱管理，以及电磁频谱管理系统和装备运用等联合作战保障人才。

2.紧扣岗位需求，构筑学生能力素质模型。从上面的任职要求可以看出，电磁频谱技术与管理专业任职方向涉及知识面宽，通过对全军各级电磁频谱管理部队的调研，同时梳理频谱资源规划、频谱秩序管控、战场频谱管理等岗位的知识能力要求，笔者认为频谱管理人才应掌握如下方面的基础知识：电子信息技术知识、频谱管理基础知识、频谱管理法规制度、频谱管理技术标准、频谱管理网系知识、频谱管理信息服务知识、常见用频装备机理、频谱管理装备/设备操作运用等。同时需要具备以下四种主要能力[4]。一是资源统筹能力，能够全面掌握作战用频需求，制定作战用频和频管组织预案、计划，有效消解潜在用频冲突，辅助指挥员制定正确作战计划。二是秩序管控能力，能够熟练运用频谱管控相关法规制度，通盘考虑电磁频谱的使用、协调和管理，能够分析掌握用频机理，合理分配指配频率，准确查处违规用频和有害干扰。三是环境感知能力，能够熟练运用环境数据收集系统和设备，掌握敌我主要用频装备的用频参数和频率使用特点，具备较强的信号识别和分析能力，了解频管基础数据标准，能够根据数据法规分析提供决策建议。四是信息服务能力，能够完成数据维护管理和网站维护工作，能够组织开展频管数据的开发利用工作，具备数据分析能力，掌握计算机软件系统开发知识，能担负系统研发需求工作。

3.紧扣岗位需求，建立人才培养体系。人才培养不单是生长干部培养，还有现职干部培养，以及涉频专业的普及教育等方面。这也需要紧扣岗位需求，建立科学的人才培养体系。对于本专业学历教育，要特别注重针对传统的弱项，有意识地突出频谱数据分析运用、频谱冲突预测、干扰排查与消解，资源动态调整使用等频管核心技能的培养学习，同时加强对通信指挥、测绘导航、预警探测、武器制导和数据链等管理对象的理论知识学习。

4.紧扣岗位需求，革新频管教育理念。电磁频谱管理专业无论是本科学历教育还是现职培训，都应当摒弃传统的资源使用监管教学理念，通过创新教育理念和更新教学内容，适应联合作战电磁频谱保障要求。在知识体系传授上，应当突出频管从事后监管为主的教学内容向事前规划为主的教学转变。

四、结束语

电磁频谱管理力量是一种新型作战力量，是信息化联合作战力量的重要组成部分，有着明确的任职岗位。电磁频谱技术与管理人才培养目标十分明确，即着眼信息化联合作战电磁频谱作战保障需要，培养能够胜任电磁频谱管理任职岗位的初级指挥员。因此，电磁频谱技术与管理人才培养必须紧扣任职岗位需求。

参考文献：

[1]翁木云，吕庆晋，谢绍斌.频谱管理与监测[M].北京：电子工业出版社，2017.

[2]唐朝京，毛钧杰，黄纪军.对电子信息类专业人才培养方案的思考与设计[J].高等教育研究学报，2009，（2）：75-77.

[3]国防科技大学训练部.国防科技大学本科学员培养方案[M].长沙：国防科技大学出版社，2012.

[4]黄纪军，查淞，刘继斌.基于产出导向的电磁频谱技术与管理专业人才培养方案设计思考[J].教育教学论坛，2018，（22）：59-60.