徐承志

摘要：大创计划存在创业比例不足、选题被动、进度滞后、经费使用困难、团队稳定性差以及创业成功率低等问题。分析问题产生的原因和关联性，提出从教学管理和行政管理两方面入手，促使大创计划在实施过程中达到更好的效果。

关键词：大学生创新创业计划；创业项目；创业成功率

中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）40-0016-03

一、引言

根据教育部2011年提出的“高等学校本科教学质量与教学改革工程”意见，和2012年推出的批准实施“双工程”通知，教育部于“十二五”期间实施国家级大学生创新创业训练计划[1]（以下简称大创计划）。面对中国经济转型的关键时期、互联网技术深度融合的现状以及日益严峻的大学生就业形式，大创计划将创新意识引入校园、引入课堂，学生的学习积极性得到了有效的激发，动手实践能力得到了增强，人才培养质量得到进一步提升。然而，由于各地区发展不均衡等因素，大创计划的实施效果在不同院校存在差异。作者根据这几年参与的经验，以及所在高校参与的情况，将在文中阐述大创计划在具体实施过程中出现的问题与思考。

二、实施中的主要问题

作者所属的湖北工业大学是一所典型的地方高校，从大创计划启动伊始起就一直积极参与相关项目的申报和实践活动，每年都有不少项目通过了国家立项，同时也陆续有项目完成结题与验收。我校师生严格按照标准流程参与大创计划，即团队组建、项目选题、申报立项、项目实施和结题验收等，并在校园逐渐培养起创新创业的氛围。虽然取得了一些成果，但是大创计划在实际操作过程中还存在着一些问题值得思考和改进，下面就主要几点进行阐述。

（一）创业项目比例

国家级大创计划包括创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类，分别代表创新创业的技术论证与设计阶段、可行性分析与模拟阶段以及创业实践阶段。创业实践项目是将理论成果进行市场转化，也是大创计划希望达到的最终效果。根据教育部提供的2013年至2016年的数据[2]可以看出，每年地方高校各类立项比例分别是：创新训练项目占82%左右，创业训练项目占12%左右，创业实践项目占6%左右。而我校在创业项目上的比例是偏低的，特別是2014、2015年没有创业实践项目，2016年没有创业训练项目。从表面上看，是我校在创业项目上的申报力度不够；从深层次讲，我校在创业教育上还需要做更多的努力。

（二）选题来源

大创计划的初衷是激发大学生的创新意识、自主意识和实际动手能力，所以参与大创计划的主导者应该是学生，导师的角色只是指导者与辅助者。然而大多数时候，我校的导师都是处于主导地位，从最初的选题环节就能体现出来，一般都是导师先拟出题目，学生再报名参加。以作者所在的计算机学院为例，总共立项了10个国家级项目，所有题目都来自导师自研项目或相关研究领域，其中没有出现一个创业项目。导师选题的优势是，具有较好的理论基础和完善的设计架构，立项的可能性较高；劣势是，选题方向会局限于导师的视野范围，学生不能充分发挥主动性，并从自身角度出发提炼创意，而只能跟着导师的脚步走，使得大创项目与学生参与的一般老师项目无异。

（三）项目推进

我校的项目大部分属于创新项目，创新项目要求自主完成项目设计、条件准备、项目实施、研究报告撰写、成果（学术）交流等，一般项目周期为1年。在实际操作过程中，大部分项目的进度是滞后的，多数项目周期都超过了1年。在项目推进这个问题上涉及很多因素，但最主要的一个因素是主动性的问题。项目的例会、周报、中期验收、研究报告撰写以及结题等一系列节点事件都是先由导师发起，然后学生跟进完成的。项目推动的压力在导师这边，学生的主动性没有充分发挥出来，最终学生的大创项目变成了老师的大创项目。

（四）经费使用

国家级大创项目的经费是1万元，按照我校的政策，经费的使用权虽然是学生，但是监管权则在导师手上。学生没有公务卡，消费后不能报销，所以具体经费使用还得经由导师亲自完成。项目经费相当于项目资金，学生没有直接支配资金的权利，在项目推进过程中自然就处于从属地位，无法完全发挥主观能动性。

大创经费属于财政拨款，在使用上不仅要符合严格的国家财政制度，还要符合各校具体的管理办法。比如我校针对大创项目报销细则中明确规定各项支出的比例，如图书资料费不得超过5%、印刷费不得超过20%、实验耗材费不得超过50%，再比如要求优先使用公务卡支出或转账，如果不行则由导师办理借款手续，由财务处进行对公转账。

创新创业属于市场行为，但事业单位的管理办法造成了“钱难用、账难报”的现象，一定程度上打击了学生的主动性和积极性。

（五）团队稳定性

考研一直是影响团队稳定的重要因素。现在各大高校都在强调考研率，根据教育部直属高校公布的2016届毕业生就业质量报告[3]，考研率（包含国内升学和出国深造）前三名分别是：清华81.7%，中国科技大76.9%，北大76.5%。不少地方高校为了提高学校知名度，向学生宣传考研思想，并许以优惠的政策，比如我校提供专门的考研寝室、考研自习室，并给予考上的学生以丰厚的奖金。还有部分学生为了缓解就业压力也被动选择了考研这条道路。在这种“全民皆考”的氛围下，大创团队的稳定性难免受到影响，常常有学生因为备考而退出项目，这无疑也影响了项目的顺利推进和按时结题。

（六）创业成功率

教育部在高校推广大创计划的目标是改革人才培养模式，强化创新创业能力，培养创新创业型人才以应对当前经济转型的需求和本科生就业的压力[4]。因此大创计划的最终效果要体现在项目的成果转化上，即在项目结题后，学生能真正进入市场进行相关的创业活动。据有关统计资料显示，国内大创训练项目的成果转化率不足8%，形成产业规模的更不足5%[5]。从作者所在的院系来看，还没有一个大创项目真正走向市场，大创项目的结局多是：发表论文、项目结题，团队解散，成员各自加入考研和就业的大军中。

三、上述问题的关联性

大创计划实施过程中出现的众多问题不是孤立存在的，通过分析它们之间的联系，能够更清楚地了解问题产生的原因，并能更有效地找出解决的办法。图1中带箭头的线段表示主要问题间因果联系，下面就这些联系进行具体说明。

鼓励创业、引导创业是教育部推广大创计划的目标，而大创计划的实际效果应该从创业成功率、成果转换率上体现出来，因此图1中的“创业成功率低”是要解决的最终问题。目前，从大创计划中出来的项目，创业率低、成果转换率低，造成这一现象的原因与创业项目比例不足、选题来源被动、项目推进困难都有一定的关系。首先来看创业项目比例不足的问题，我校绝大部分项目都是创新项目，创业项目很少，而创新项目主要是理论论证，并未实际接触市场，所以大多数项目在结题后离创业还差一步。再看选题来源，我校的绝大部分选题都来自于导师自研项目或相关研究领域。导师多会从专业角度考虑问题，因此更倾向于选择创新项目而不是创业项目，同时成果在市场转化方面还要受到导师方面的限制。最后一个影响因素就是项目推进困难的问题。项目进度滞后消磨了学生初期的创业热情，随着进入高年级，他们又面临着考研和就业的双重压力，创业自然成为了一个奢侈的想法。

进度滞后是一个普遍现象，直接影响到项目的结题和后期的创业与成果转化，然而项目推进困难是受到多重因素影响的。影响项目推进的因素有选题来源被动、团队稳定性差和经费使用困难。首先来看选题来源被动，很多选题都来自于导师，有过重的学术气息，并且项目推动力主要来自于导师而不是学生，进度滞后就不可避免了。团队稳定性差也极大地影响了项目的正常推进。参与项目申报的一般是大二的学生，上半年申报，下半年立项。项目推进半年后，学生们进入大三下，正值每年的考研宣讲动员，此时也是学生退出团队的高发期。关键时期出现人员变动，必然影响项目的进度。最后一个影响因素是经费使用困难。大创经费是财政拨款，不仅要严格遵守纵向经费管理办法，还要接受学校各项条款的限制。冗长繁琐的审批报销流程无疑限制了师生的手脚，同时学生没有实际支配经费的权力，也打击了学生的积极性。滞涩的资金流动性，一定程度上也影响了项目的推进。

四、解决思路

通过对图1的分析可以发现“选题来源被动”、“团队稳定性差”以及“经费使用困难”处于因果链的始端，是影响大创计划实施效果的根本性问题。“课题来源被动”本质上反应的是创新教育存在的问题，如果学生具备创新思维，能自发的从生活中提炼出点子，这样的创意更接地气，更有市场，学生参与的积极性也更高。“团队稳定性差”不仅是管理问题，更是一个观念问题，应该给学生树立正确的考研观，并让学生认识到创新创业理念不仅是本科生也是研究生需要具备的素质。至于“经费使用困难”，这是一个纯粹的行政管理问题。为了有效地解决上述问题，应该从“教学管理”和“行政管理”两个方面入手。

改善“教学管理”可以有效应对“选题来源被动”和“团队稳定性差”这两方面问题。教学部门通过修订培养方案，从一年级开始就针对不同专业的学生进行创新创业方面的教育，开拓学生的视野、激发学生的创新思维，从培养单纯的知识型专业人才变为培养具有创新思维的专业人才，最终使学生能够更主动的参与到创新创业选题中来。同时，在培养方案中增设创新创业相关的课程，规定必修学分，并制定相关考核制度和奖励机制来鼓励学生积极参与（比如年度测评加分、保研加分、灵活学籍制度等）。学生在参与中获得了切实的收益，团队稳定性自然也提高了。

另一个重要的改善手段是“行政管理”，它可以针对“选题来源被动”和“经费使用困难”这两类问题做出调整。目前我校的大创项目还是由各学院独立申报，但是许多项目涉及多个专业，比如创业项目除了需要专业技术背景，还要有财务管理、成本核算以及商业运作等方面的知识，而基于学院的申报机制必将受到专业限制，造成申报类型单一。要改变这样的局面，行政部门需要打破机构间的壁垒，让大创项目能跨专业申报、跨学院组队，就像浙江大学跨文、理学院开设的“创新与创业管理强化班”一样[6]。只有多元的人才配比才能为创新创业项目提供更好的发展空间。行政管理的另一个值得改进的地方是经费的使用。在国家财政监管愈发严格的形势下如何善于利用大创经费是考验行政部门管理智慧的时候。可以考虑设立相关的绿色通道，简化流程，专人专办，为师生创建通畅的经费使用渠道。

需要特别指出的是“行政管理”可以直接影响创业成功率，即行政部门可以直接推动学生创业活动。学生的社交圈子主要还是在校园内，掌握的社会资源有限，这无疑限制了创业活动的发展。而行政部门拥有更丰富的社会资源，学校可以出面邀请合适的企業入驻校园，邀请企业导师直接参与学生创业活动。同时，学校也可以利用现有资源建立创业园、孵化器等，甚至可以像斯坦福大学那样成立投资委员会，评估学生项目，为学生创业投入第一笔资金[7]。

五、展望

随着大创计划的推广与深化，各个地方高校都开始重视创新创业教育，我校也针对大创计划中存在的问题做出了积极的调整。我校将学生创业项目与教师科研成果、学生社团活动相结合，定期开展各类创业知识大赛、“求索”科技创业讲坛、“翱翔”创业先锋训练营、“创业激扬中国梦”暑期实习实训等多类大学生创业活动。同时，我校还积极参与武汉市“青桐计划”，打造校内大学生创业园孵化器、艺术品集市、绿盟众创空间三大创业实践平台，打通学生从创意点子到创业加速器的通道，实现创业服务全程化。通过学校全方位的努力，每年参加创业活动的学生人数在不断增加，毕业生中自主创业的比例也在稳步提升，相信在不久的将来，会有更多的创业新星从大创计划等项目中涌现出来。

参考文献：

[1]刘长宏，李晓辉，李刚，等.大学生创新创业训练计划项目的实践与探索[J].实验室研究与探索，2014，33（5）：163-166.

[2]教育部高等教育司.关于公布2016年国家级大学生创新创业训练计划项目名单的通知[EB/OL].[2017-07-14].

http：//www.moe.edu.cn/s78/A08/A08_gggs/A08_sjhj/2016

09/t20160929_282721.html.

[3]搜狐教育.中国985大学本科深造率排行榜[EB/OL].[2017-02-06].

http：//www.sohu.com/a/125551233_583552.

[4]王琼，盛德策，陈雪梅.项目驱动下的大学生创新创业教育[J].实验技术与管理，2013，30（6）：99-101.

[5]喻秋山.大学生创新创业训练项目成果转化促进研究[J].科技创业月刊，2016，29（23）：48-50.

[6]严建华，魏江.构建“基于创新的创业”教育[J].中国高等教育，2016，（12）：53-56.

[7]杨涛，柳艳鸿，马丽华.美国大学创业教育模式研究[J].网络财富，2008，（8）：10-11.