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后精英时代高等教育的可持续发展

后精英时代高等的可持续

改革开放以来我国高等教育得到快速发展,无论是高校数量、规模,在校人数、毕业生人数,还是科研成果数量等方面,都走在了世界的前列。以教育部发布的2011年为例,全国各类高等教育总规模达到3167万人,高等教育毛入学率达到26.9%。根据马丁·特罗理论,当前我国高等教育毛入学率超过15%,达到26.9%,已经进入了大众教育阶段,全面步入高等教育的后精英时代。近年来由于人口增长速度的持续回落、国外高校激烈争抢国内生源现象的不断增加,加上高等教育存在与需求相脱节的问题,高校毕业生就业困难,甚至出现大学生不如农民工收入高的脑体倒挂现象,使得一些高中毕业生放弃高考,即使一些著名高校,也存在不少数量的弃读学生。在这种背景下,进一步增强危机意识,加强对后精英时代高等教育可持续发展的研究,制订切实可行的提升高等教育质量和水平的对策措施,有利于推动高等教育可持续发展。
  一、我国高等教育发展现状分析
  自1999年中国高校扩招以来,高校的数量、规模、大学生数量都呈几何数增加,教育市场化推动了高校及高等教育的快速发展,为我国的持续快速发展提供了有力的人才和智力支持。高等教育的发展,是教育产业化发展的缩影,既有原发性发展滞后,又有赶超发展的盲目扩张。总体上我国高等教育投入不断加大、实力不断增强,但面临的挑战也会越来越严峻。
  1.高校规模庞大。经过半个多世纪的发展壮大,高等教育已经形成了门类齐全、学科完备、功能配套、科研教学人才梯次配备良好的教育局面。根据教育部的统计,目前我国各类高等教育机构学生总人数已经突破3000万人,占总人口的比例的0.0025‰;高等院校及机构的数量突破2500家,这些数据说明我国高等教育落后的局面得到全面扭转。特别是随着对高等教育发展关注度的不断提高,政府一方面不断加大教育本文由联盟收集整理投资力度,使得高校教学软硬逐步得以改善;另一方面加强了对高等教育的监督与,制订了高等教育发展规划,实施了一批“985”“211”等工程。同时,对高校实施宽进严出政策,使得高等教育的质量得到了进一步提升。
  2.政府扶持力度大。高等教育历来受到党和国家的高度重视,1994年开始启动“211工程”,1998年又提出“985规划”,进一步加大了对重点高校的扶持力度。全国高等院校面积每年呈千万平方米的规模增加,目前各类普通院校的在册校舍建筑面积已近8亿平方米。同时,教学科研设备投入资金不断增加,统计数量价值突破2500亿元。此外,对于一些教学内容陈旧、学校名称不适合现在发展的学校进行了改革,根据《2008至2013年教育部批准更名的全国高校名单目录》显示,2008年3月至今,全国共有257所高等院校获得教育部批准而更名,占到目前全国高校总数的10.35%,这些措施有效提升了高校的知名度。
  3.教学脱节严重。一些地方高校片面追求大而全,追求高等教育上台阶,制订的学校发展规划与社会需求及社会发展阶段相脱节,比如:研究生、本科生招生和培养比例一直在扩大,一些高职高专学校也在积极申报“升本”,使得一些专业专科生的就业市场受到极大冲击,造成就业市场的混乱。专科学生由于课程设置较为理论化,而缺乏实际操作能力,很难适应高级技工的工作,就业出现困难;同时,由于专科就业困难,反向作用于本科毕业生就业,使得本科毕业生薪资水平明显下降。当前,高校毕业生就业难题已经成为困扰全社会的焦点问题。“读书无用论”已经开始发酵,今年高考中弃考考生已达100万左右,这一数字在不久的将来还会进一步扩大。更让人担心的是,这种负面影响已经传导蔓延至义务教育阶段,在一些边远地区、贫困地区,新的读书无用论正在抬头,这种危害将是长久的,甚至会影响到民族整体素质的提高。
  二、当前高等教育发展遇到的矛盾与挑战
  高等教育的发展与其他行业具有相似之处,要保持供求平衡;同时,高等教育又肩负着培养人的重任,高等教育的教学、科研、服务社会的三大职能应聚集于学生的发展。随着国内经济社会的快速发展,以及国内外高校竞争的不断加剧,高等教育的垄断局面已被打破,高校过度的扩张,违反教育规律、贪大求全,导致高等教育面临诸多矛盾和挑战。
  1.公平危机逐步显现。近年来,随着教育改革的深入发展,高校扩张之风愈演愈烈,有的建成了不同的校区,有的高校直接“腾笼换鸟”,在开发区、新城区等地方建设新校区,规模越来越大,占地少则百亩,多则近千亩。高校规模扩张的同时,由于生育政策作用的持续发挥,适龄学生的数量逐年减少,加上每年由于这样那样的原因而弃学、弃考的考生数量不断增加,导致高校学生生源在逐渐减少。而随着就业形势的日趋严峻,硕博学位毕业生初入职工资远不如农民工工资收入高,高昂的学费对于农村学生而言是一个“拦路虎”,与其花费大量资金去高校学习,倒不如直接就业来得实惠,导致现在农村学生的入学率在下降,城市学生的入学率在上升,教育公平问题日益凸显。
  2.财务危机逐步扩大。高校的快速扩张,需要有较大的资金作为保障,一些高校特别是地方高校,由于地方政府为了所谓的政绩工程,纷纷围地“造城”,高校作为城市的重要组成部分,也纷纷卷进“造城”工程,豪华大学城、豪华新校区不断破土动工。在进行大规模扩张的同时,由于政府投资严重不足,导致各高校的财务压力非常大,随着建设的深入,将进一步加重高校的资金压力。缓解资金压力的途径要四种:一是增加学生学费,二是通过金融机构进行融资,三是引入战略投资合作伙伴,四是通过资产置换获得资金支持。如果过度依赖学费收入作为弥补资金缺口的途径,将会导致一些地方高校爆发严重的财务危机。这种危机一旦爆发,将会产生连锁反应,导致高校人才流失、运转困难、教学质量下降、生源进一步萎缩,甚至会使高校的发展陷入恶性循环的怪圈。