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终身学习视角下成人高等教育人才培养的问题与对策
终身学习视角下成人高等人才培养的问题与对策
人的一生都处于不断化的过程之中，是社会化的一生。人的存在具有其性，而文化是社会属性。是社会的特征，人处于发展的社会中，随着工业社会向知识社会的转型、人口结构老龄化的变化日渐凸显、发展与竞争、科学技术日新月异突飞猛进、民族文化融合渗透，人只能用一生的时间去适应社会的进步与发展，这就是人的社会化。社会化就是学习过程，终身社会化，就需要终身学习。
罗伯特·哈钦斯于1968年出版的《学习社会》，认为人是具有终身学习能力的，人类追求学习是其本性，人人都必须通过持续的学习来实现人生的真正价值，他倡导的学习社会的目标是在于向任何人提供任何人生发展阶段的任何学习机会[1]。1994年在意大利罗马召开的首届世界终身学习会议，把终身学习定义为：“终身学习是21世纪的生存概念”，“是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们的终身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和中有信心、有创造地愉快地它们。”[2]
成人高等教育与普通高等教育一样，是终身教育不可或缺的组成部分，理应归属于人才培养活动。成人高等教育曾经在我国工业化初期为企业和社会培养了数以千百万计的具有一定技能的适用工业经济发展的人才，为我国经济建设（尤其是工业化）和社会作出了重要的贡献。但是，必须清醒地认识到，随着举办成人高等教育带来一定经济利益，成人高等教育逐渐成为举办者的创收手段，而追求利润的结果必然是以牺牲人才培养质量作为代价。
一、成人高等教育人才培养存在的问题
（一）定位不准确，经费不足，教学投入难以到位
造成成人高等教育办学经费不足的首要原因，就是把成人高等教育机构视为创收营利机构，把成人高等教育归属于创收的业务范畴。不仅是社会办学机构在拼命降低成本，精打细算，恨不得就直接卖文凭给交了学费的成教学生，除了以营利为目的的社会办学机构，公办高校的领导也将成人教育机构视为能为学校创收的机构，把成人高等教育作为营利性产业来抓，把经济效益作为考核成人教育机构负责人的主要指标。有一些高校把成人教育机构作为财务独立核算、自收自支、自负盈亏的企业化单位，与后勤公司、科技开发公司等校办企业列为一类。学校把成人教育机构视为提款机，自然就不会为保证办学质量投入大量的办学经费。
办学经费不足，直接造成办学条件得不到保障。首先，是没有稳定的基本师资队伍。为减少办学成本，高校成人教育机构一般情况是没有专门的师资队伍。原因有多方面，因市场需求的变化，招生专业可能经常变化，如果有专门的师资队伍，难以安排每一位教师满教学量，另外，专门的师资队伍工资成本高，如果聘请课程教师，按教学工作量计发课酬，在刚刚满工作量的情况下，成本仅需专门教师工资成本的三分之一或四分之一。其次，是课程大量减少。为减少成本，成人高等教育举办方大量减少课程，缩短学时数或者减少课程门数，造成受教育者不能获得系统的专业知识。第三，是缺少基本教学设备。由于学校不愿意投入经费，或者教育机构为减少经费支出，教学设备缺乏，教学手段原始落后，影响教学效果。第四，是基本没有图书资料。社会办学机构基本不会设置图书阅览室，而普通高校举办的成人高等教育，学生也很少能办校图书借阅证，很难利用高校图书馆学习提高。
（二）校外教学点分散，管理缺失，教学质量难以保障
教学点成为成人高等教育主要场所。目前，高校举办成人高等教育，主要依赖校外教学点完成。有很多高校成人高等教育在校学生数达到2万人甚至3万人，招生学生多，办学规模大。但实际上，真正在校本部学习的学生占学生总数不到20%，有些高校甚至基本不在校本部开展教学，全部学生都被安排在各教学点，学校只有2-3个工作人员负责招生工作、学籍管理。很多高校成人教育学院只是一个虚拟学院，因为没有学生在校本部学习，所谓学院成了管理机构，负责校外教学点的管理工作，而不承担教学工作。真正开展成人高等教育的不是高校，而是高校委托的社会办学机构——校外教学点。
跨地区、跨省办学是成人高等教育质量难以保障的最大问题。在工业较为发达地区，产业工人和流动人口比较集中，为赢得利益，很多高校跨地区甚至跨省开设教学点，开展成人高等教育。如果质量保证，多开教学点，方便产业工人就近学习，原本是利国利民的好事，但如果只是将举办成人高等教育作为创收的手段而非培养新一代产业工人，把人才培养的重要使命托给市外甚至省外的、以追求利润最大化为本文由联盟收集整理目的的教学机构去完成，教学质量又如何得以保证呢？教学点之间为争取生源，在招生宣传中除了作虚假宣传外，还承诺只要学生交了学费，就可以保证毕业，因为上课教师都是教学点安排的，上课不考勤，照抄就行，更有甚者，有些教学机构在承担成人高等教育任务时，连最起码的教学过程都有缺失。而作为举办方的高校，偶尔在教学点巡视一番就算是监控教学质量了。有些高校校外教学点近百，而且很多还是跨地区甚至跨省，所谓管理与监控质量，真是说说而已。