提高民办高校教育教学质量的路径与对策

姚易

[摘 要] 民办高校存在着生源质量、管理质量、办学特色和师资队伍等问题，这些问题影响了民办高校的教育教学质量，应寻找可行的路径，采取正确的对策，提高教育教学质量。在高等教育大众化的背景下，民办高校只有循着可行的路径，采取正确的措施，不断提高教育教学质量，培养高素质应用型人才，满足经济社会发展需要，才能实现可持续发展。

[关键词] 民办高校;教育教学质量;路径与对策

[基金项目] 2019年度江西省高等学校教学改革研究省级课题“成果导向理念下的法学课堂‘五位一体’教学模式研究”（JXJG-19-25-5）;2019年度中国社会主义文艺教育“十三五”科研规划项目“高校校园文化建设研究”（SWTF2019014）

[作者简介] 姚 易（1995—），女，江西南昌人，贵州大学管理学院2020级工商管理专业硕士研究生，南昌理工学院教师，助理研究员，主要从事工商管理与会计学研究。

[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 1674-9324（2022）04-0017-04 [收稿日期] 2021-06-08

经过几十年的发展，民办高等教育已成为我国高等教育的重要组成部分。然而，民办高等教育由于办学历史短、底子薄、资金少、师资弱，长期以来处于高等教育金字塔体系的底端，其教育教学质量和社会声誉整体不高。面对新形势、新期盼，如何建设新型高质量民办高校，是一项值得深思的课题。

一、民办高校教育教学面临的现实问题

第一，生源质量问题。近年来，我国人口出生率下降，教育适龄人口减少，出国留学人数增加，国内高校可招收的生源总量在萎缩。同时，公办高校设立独立学院、开设新专业、扩大招生规模，挤压了民办高校的生源空间。部分农村籍学生，因学费、就业前景等问题，选择打工赚钱。目前，民办高校可招收的生源少、质量低，影响了教育教学质量[1]。

第二，管理质量问题。目前，我国部分民办高校实行家族式管理。家族式管理是家族成员占据学校关键岗位，对学校享有控制权、资产受益权、继承权的一种管理模式。家族式管理与我国政治、经济、社会、文化有着密切的关系，其有有利的一面，也有不利的一面。从有利的方面来说，家族化管理在学校初创阶段有利于快速决策，降低成本，解决办学难题;从不利的方面来说，家族化管理不符合现代高水平大学发展的需要，不适应现代大学科学决策、民主决策、共同治理、合作治理的管理要求和发展趋势，不利于广开言路、广纳贤才、提高教育教学质量。

第三，办学特色问题。总体上，民办高校办学规模不大，办学特色不明显。民办高校走的是规模发展道路，一边扩大校园规模，包括创办新学校、扩大校园面积、兼并其他学校;一边扩大生源规模，招收多种类型的学生，包括第二学位学生、“3+1”自考生、专升本学生、单独招收学生等。在规模扩大过程中，为了适应市场需要，招收更多的生源，不顾长远发展，频繁更换学科或热衷于设置热门专业，造成多所高校设置相同专业的情况，使这些高校缺乏学科专业特点。民办高校办学历史短，基础设施建设不足，文化底蕴不深，校园学术活动少，文化活动水平不高，学生社团活动缺乏有效的规范指导，这使民办高校的校园文化没有自身的特点。没有特色影响了学校知名度的提高，也影响了教育教学量。

第四，师资队伍问题。民办高校教师实行聘任制，面向社会公开招聘，试讲、面试后，与校长签订聘任合同书。来民办高校应聘的人员主要是公办高校离退休教师、政府部门离退休公务员、高校毕业学生、企业工程技术人员、社会上有一技之长的人员。师资队伍结构呈现两头大中间小的“哑铃型”，即离退休人员和刚毕业的学生多，中青年骨干教师少。这种师资队伍结构的特点是，离退休教师教学科研经验丰富但知识老化，青年教师知识新颖但没有教学科研经验，稳定性较差，缺乏高水平学科带头人[2]。改善这种师资队伍结构有两种方法：一种是提高工资待遇，改善教学、科研、生活条件，引进中青年骨干教师;另一种是新老教师密切合作、优势互补，提高整体教学科研水平。

二、提高民办高校教育教学质量的路径选择

第一，树立正确的办学理念。办学理念是学校的灵魂，是大学持续运行的根本，是对为什么办学、办什么样的学、如何办学的明确、系统、稳定的思路与认识[3]。民办高校要着眼长远，树立正确的办学理念，由规模发展转向内涵发展，以市场为导向，满足学生求职、求技、求知等方面的需要，向社会输送高素质应用型人才，满足社会对人才的多样化需求。具体来说，在培养模式上，实行学校与行业相结合、理论教学与实践教学相结合、教学与科研相结合，培养既有理论基础，又有实际应用能力的人才;在培养理念上，实行学校发展与学生发展相结合，走市场化培养道路，培养符合市场需要的人才;在培养方略上，培养创造性、高素质、视野广、适应性强的应用型人才;在培养体系上，建立专科与本科、第一学位与第二学位、专升本与本科、在职培养与离职培养相衔接、相沟通、相渗透的培养体系[4]。

第二，定位自身的培养目标。培养目标包括总体目标和专业目标。就总体目标来说，在培养学生科学文化素质的同时，培养学生的思想道德素质，使学生成为德、智、体、美、劳全面发展的复合型人才。培养学生的思想道德素质，开设思想政治教育课程，包括“马克思主义基本原理概论”“毛泽东思想和中国特色社会主义概论”“中国近现代史纲要”“思想道德修养与法律基础”等，用先进理论武装学生的头脑，让学生热爱祖国，热爱党，遵守国家法律制度，遵守学校规章制度，关心集体，在思想和行动上与以习近平为核心的党中央保持一致。培养学生的科学文化素质，端正学生的学习目的和学习态度，让学生系统掌握本专业的基础理论知识，并把理论知识应用于实践活动中，将其转化为动手能力、应用能力和创造能力。培养学生的身体素质和心理素质，让学生掌握科学锻炼身体的基本技能，养成良好的卫生习惯，积极参加学校、系和班级组织的各项体育活动，身体健康，体育合格标准达标。同时，在心理方面，锻炼学生的意志品质，塑造健康人格，克服心理障碍，以适应社会发展要求。就专业目标来说，民办高校要根据国家与地方經济社会发展、高等教育发展和学校发展的实际情况，定位自身的人才培养目标。可以将人才培养目标定位在应用型人才培养上，深入经济社会发展实际进行调查研究，按照国家标准、地方标准和行业标准，优化人才培养方案。此外，把教学与就业结合起来、把理论教学与实践教学结合起来，着重培养学生的岗位专业技能，为产业结构调整、产品技术升级培养大量的应用型人才，解决人才需求与人才结构之间的矛盾，满足经济社会发展的需要。

第三，形成自身的特色。办学特色是遵循教育规律、尊重教育传统、建设特色学科、提高教学质量和人才培养质量的具体表现形式，是学校综合实力的集中体现。特色是民办高校由小到大、由弱到强、内涵发展、增强核心竞争力的可行路径。民办高校形成自身的特色，应从以下方面发力：一是实行差异化战略，避免与公办院校发展的趋同化，充分利用高等教育结构改革调整的有利时机，打开“新窗口”，形成错位发展的比较优势，重点突破，在若干学科抢占教育发展的制高点，形成核心竞争力;二是实行专业战略，根据人才培养目标，紧密结合行业岗位需求，设置具有生命力和发展前景的专业，根据自身实际情况科学、合理地调整专业，使教学与社会需求变化有效结合，形成自己的专业特色;三是实行科研创新战略，发挥科研引导教学的作用，遵循教学规律、总结教学实践经验，将其上升到理论高度，指导教学工作创新发展。

三、提高民办高校教育教学质量的对策

第一，改善生源状况。数量足、质量高的生源是高校高质量发展的前提。民办高校可以从以下方面着手改善目前的生源状况：一是密切结合经济、社会发展的实际需要，设置特色学科，组建优秀的教学团队，提高教学质量，吸引优质生源;二是招收第二学位学生、“3+1”自学考试学生、专升本学生等，增加生源种类;三是采取线上线下相结合的教学方式，招收企业职工、技术工人、新型农民、社区居民等“非传统学生”，扩大生源规模;四是适应市场需要，提供高质量、人性化、多层次的教育服务。除了采取措施改善生源状况外，还应广泛宣传民办高校的优势和特点，为社会提供一些力所能及的公益服务，改变人民群众对民办高校的看法，鼓励优秀学生报考民办高校。政府要在教育管理、招生政策、资金支持等方面，将民办高校与公办高校同等对待，并通过政府评价、舆论宣传、领导视察等方式，提高民办高校的社会声誉，帮助民办高校吸引优质生源。

第二，完善治理结构。民办高校作为非企业法人组织，具有社会性、开放性、复杂性的特点。家族式治理的力量有限，因此，应按照现代大学制度的要求，创新法人治理结构，保障学校健康可持续发展。一要增强依法治校意识，用依法治理代替家族治理，建立各项规章制度，规定议事决策程序，提高制度执行力。二是完善理事会制度，依法理顺理事会、董事会、校长之间的关系，优化理事会成员结构，实行家族成员规避制度，增加外部理事成员数量，引入社会团体、企业、学生家长参与学校治理，推进学校治理社会化、法治化、现代化、专业化。目前，民办高校治理应以国家宏观治理为依据，学习国内外高校的治理经验，结合自身实际进行创新改造，实行政治上党委领导、行政上理事会领导下的校长负责制，努力形成理事会负责重大决策、校长负责教育教学、党组织发挥监督保障作用，“三驾马车”密切协调配合的良性运转局面，彰显民办高校在内部治理方面的个性特征。在内部运行机制建设方面，以高等教育办学规律和市场运行规律为遵循，理顺内部行政权力运行机制、教学和科研管理运行机制，着力构建行政权力制约、教学和科研运行有保障的高效运行模式，统筹解决好民办高校权力运行机制、教学运行机制、科研运行机制之间的关系[5]。同时，借助学校章程把治理体系和运行机制明确下来，保障治理和运行机制的相对稳定性，从而为民办高校提高教育教学质量提供制度支撑。

第三，设置特色专业。民办学校的办学宗旨是培养高技能应用型人才，服务经济社会发展需要。这个宗旨在实践中没有完全实现，其原因在于专业偏窄、学科单一、水平较低、重复设立，不能适应经济社会发展需要。其结果，一方面，企业生产经营部门招收不到适用的人才;另一方面，学生找不到合适的工作岗位，经常出现工作岗位要求与专业不一致的情况。对此，民办高校应从以下方面着手改变专业设置的现实状况：一是以市场为导向设置专业，即到相关部门和企业进行调查研究，摸清人才需求的专业、种类、人数、时间等市场信息，把这些信息与学校的人才培养情况结合起来综合估测，设立市场需要的专业;二是以需求为导向调整专业，即每年招生前深入招聘单位实际调查人才需求和人才素质情况，对这些调查来的信息进行综合分析，结合学校的实际情况，调整专业招生规模，优化专业结构;三是根据社会对人才知识、能力、素质的要求，以就业需求为导向，以能力培养为核心，确定教学计划，包括培养目标、开设课程、理论与实践环节的安排等，同时以培养应用型人才为目标，以实践为导向，设置市场急需的专业课程，满足市场需要。

第四，稳定教师队伍。一支结构合理、相对稳定的教师队伍，是民办高校健康可持续发展的必要条件。稳定教师队伍，可以从以下方面着手：一是优化薪酬结构，引入效率工资理论，探索“效率工资+绩效工资”的双轨工资制。效率工资有助于高水平人才的引进、教师队伍的稳定、教师素质和结构的提升，适用于教学名师、专家学者等社会认可的高水平人才。对于其他人员，可将绩效工资制作为效率工资制的补充，以增强教师投身教学、推动改革的积极性[6]。二是改善工作条件。利用现代化技术手段改善教学系统，为教师教学提供方便，设立教师课间休息室，配备饮水设施;为教师配备工作室和办公设施，开通网络设备，为教师学习、备课、科研提供方便;为教师安排提供住房、免费午餐，开放健身场所，保障教师的身体健康。通过改善教学、办公、生活条件，努力营造一个拴心留人的良好环境。三是搭建发展平台。结合专业专长，制定教学能力、实践能力和学术能力培养计划，为教师能力提升服务。借力政府、行业和企业资源，构建教学素质、行业素质和学术素质“三位一体”的教师发展平台，引导教师出校门、到地方、进企业，深入生产、研发、管理一线接受实践训练，提高实践水平和专业技术能力。

第五，改革教学方法。教学是教师指导学生主动掌握知识、技能，发展智力与体力，形成良好思想品德的过程。教学方法是实现教学目标的关键，包括教师的教法和学生的学法。从教师的教法来看，一方面，传授知识，开发学生智力，引导学生探索新事物、解决新问题，培养学生的观察能力、创造能力和综合分析能力;另一方面，把理想、情感、意志、性格、气质等非智力因素，作为学生智力活动的精神支柱和学习过程的动力系统，调节教学活动，促进学生智力水平发展。从学生的学来看，一方面，教给学生学习方法，让学生较好地掌握教学内容，发挥学生的主动性和创造性，培養学生的学习能力;另一方面，启发学生树立明确的学习目标，培养浓厚的学习兴趣，激发强烈的求知欲望，使学生的大脑处于积极的思维状态，主动地去发现问题、解决问题，达到掌握知识、形成能力、启迪创造性的目的。民办高校要以培养高技能应用型人才为目标，改革教学方法;教师要把理论教学和实践教学紧密结合起来，培养学生发现问题和解决问题的能力;学生要充分发挥主动性和创造性，扎实掌握专业知识，自觉培养实际应用能力。

经过几十年的发展，民办教育已成为我国高等教育的重要组成部分。在高等教育大众化和生源萎缩的背景下，民办高校的生存和发展面临着严峻的挑战。面对挑战，民办高校应把提高教育教学质量作为自身的生命线和价值追求，弄清楚存在的现实问题，结合自身的实际情况，寻找可行的路径，采取正确的措施，达到民办高校可持續发展的目标。